国家发改委能源研究所副所长戴彦德表示，中国过去的能源战略一直是关注如何供应能源，也就是常说的“以煤炭为基础、电力为核心”，现在能源战略转变为“以节能为第一”具有鲜明的时代特点。他认为中国节能潜力达6亿吨标准煤，相当于全国全年能源消费的15%。

在这次亚洲能源论坛媒体见面会前夕的采访中，戴彦德特别强调了节能在中国能源战略中的重大意义。同时他认为，“十二五“节能目标设定为单位GDP能耗降低15%--20%比较合适。

中国具有6亿吨标准煤的节能潜力

据统计，改革开发前20年，中国能源消费量由7亿吨标准煤增长到14万吨，之后10年又由14万吨增长到33万吨。除了真正的经济发展带来能源需求增加之外，能源消费的低效率和浪费也是重要原因之一。

戴彦德认为中国具有6亿吨标准煤的节能潜力，这相当于全年能源消费的15%。以标准煤2000--3000元每吨的价格算，这将是一笔巨大的财富。

但是由于节能天然具有分散的特征并不容易发掘，需要节能服务产业的推动，戴彦德特别推崇合同能源管理模式。

戴彦德看好能源服务产业的发展。在现在的能源价格体制下，一般节能项目投资回收期只有3年左右，已经超过工业的投资收益。如果将来能源价格继续走高，节能的收益会更高。 “

十二五”需发展节能长效机制

随着“十一五”节能减排任务大限将至，由于完不成节能减排任务，一些地方政府采取了“拉闸限电”的做法。

戴彦德对此表示批评，认为这是对节能减排概念的扭曲。他也担心这些地区在今年取得短期效果之后，明年会面临能源消耗的快速反弹。

戴彦德认为，当前节能更多使用了行政的手段，“十二五”需要更多发展节能的长效机制，政策要完善，法律要强化，价格税收也要进行调整。

戴彦德特别强调政策法规的组织落实。实际上，“十一五”期间很多节能的政策法规已经有了，比如《节能法》、《产品最高能效法》、《设备最低能效标准》等，但是执行效果很差，接下来需要建立执行这些政策的组织体系。